从今年8月起，国家环保部为落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的相关要求，决定修改《锅炉大气污染物排放标准》（以下简称《标准》）。
据了解，本次修订增加了燃煤工业锅炉氮氧化物排放标准限值和汞污染物排放限值，规定了大气污染物特别排放限值；同时取消了按功能区和锅炉容量执行不同排放限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值。此外，还提高了各项污染物排放控制要求。
新标准实施后燃煤锅炉需加大改造投资，这也给环保锅炉产业带来了巨大市场商机。
低耗能锅炉需淘汰
环保部表示，《标准》在2011年8月根据《火电厂大气污染物排放标准》的制订情况进行了调整，随后又根据“十二五”环境保护规划、总量控制规划、联防联控规划等相关的大气环境保护政策规划，经过了三次讨论和完善。
据统计，截至2011年，我国有各种容量的在用锅炉62.03万台。目前，工业锅炉排放烟尘160.1万吨，排放二氧化硫718.5万吨，排放氮氧化物271万吨。
环保部数据显示，工业锅炉集中在供热、冶金等行业，主要分布在工业和人口集中的城镇及周边等人口密集地区，对城市大气污染贡献率高达45%~65%.同时，我国工业锅炉热效率较低，能耗大，设计经济运行热效率为72%~83%，实际运行效率60%~65%，远低于设计水平和国际平均水平。
我国工业锅炉燃煤多为没有经过洗选的原煤，灰分硫分较高，且粒度较差，尤其是遇到煤炭供应紧张的局面时，煤炭供应多不能满足工业锅炉的设计要求，导致燃烧效率差，污染物排放水平较高。
新标准减排效果显著
根据环保部公告（2013年第14号）纳入《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中的重点控制区，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级以上城市，燃煤锅炉新建项目执行大气污染物特别排放限值，现有燃煤锅炉项目执行烟尘特别排放限值。
《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中指出，到2020年，现有工业锅炉中20t以下（含20t）都将被集中供热替代，保留的现有工业锅炉总台数为3606台，总容量为15.4万蒸吨，耗煤量为0.54亿吨。
对此，环保部认为2001年版的《锅炉大气污染物排放标准》存在两大问题：一是没有燃煤锅炉氮氧化物标准；二是烟尘和二氧化硫排放标准不能满足环境空气质量持续改善的要求。
重点控制区工业锅炉现有锅炉烟尘执行特别排放限值，新建锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物执行特别排放限值。根据环保部测算，执行《标准》后，重点控制区锅炉主要污染物排放总量将由2010年的烟尘20万吨、二氧化硫89.8万吨、氮氧化物33.9万吨，减至2015年的2.5万吨、15.1万吨、17.4万吨和2020年的2.3万吨、12.8万吨、16.7万吨。
燃煤锅炉需加大投资
环保部统计，到2015年340个重点城市10吨以下的燃煤锅炉改燃气或并网，可以拆除掉4.5万台燃煤锅炉，燃煤锅炉热效率按70%计算，燃气锅炉热效率按85%计算，单位燃气的热值按燃煤的1.8倍计算，假设有三分之一的锅炉改为燃气，三分之二改为热电联产，则改造后燃气锅炉的规模为1.86万MW，改造成本为50万元/MW，合计改燃成本为93亿元。
根据《标准》，非重点地区烟尘执行80mg/m3标准，非重点地区二氧化硫执行400mg/m3，非重点地区的工业除尘治理一次性投资为391亿元，每年的运行费用5亿元；脱硫技术一次性投资1280亿元，年运行成本为32亿元。
根据环保部2013年第14号公告，现有企业燃煤锅炉的烟尘执行特别排放限值，烟尘的特别排放限值为30mg/m3，可测算出一次性投资32亿元，年运行成本为0.8亿元。
“保护环境需要代价。新标准实施后，燃煤锅炉需要通过加大投资、采取先进的治理技术、加强运行管理等措施实现烟气达标排放。”环保部相关人士表示。
清洁能源锅炉空间大
据了解，目前国内60余万台锅炉需要替换，清洁能源锅炉的占比不足锅炉总量的20%，这给清洁能源锅炉带来了巨大的市场空间。
近年来，全国各地燃煤锅炉改造陆续展开，多个地方政府相继出台了关于燃煤锅炉清洁能源替代工作方案的相关政策，自5月在全国范围内掀起了燃煤锅炉的清洁能源锅炉替代高潮。
国内现阶段主要推行的节能环保型锅炉为天然气、生物质、电锅炉及高效煤粉锅炉等，其中燃气锅炉和电锅炉成为很多城市的首选。部分城市在高效煤粉锅炉方面，也表现出非常突出的节能减排效果，给节能环保型锅炉企业带来新的发展机遇。
华光锅炉公司在巩固传统煤粉锅炉、循环流化床锅炉等竞争优势的同时，介入节能环保领域，如垃圾焚烧锅炉、污泥焚烧循环硫化床锅炉、烟气脱硫脱硝、脱硝催化剂、IGCC气化锅炉、大功率燃气轮机余热锅炉等。该公司相关人员表示，随着近期脱硝业务的启动及“十二五”垃圾焚烧量占比提升（占无害化处理量的35%左右），将为公司产品结构转型带来契机。
此外，垃圾发电市场也值得期待。
假设国内垃圾焚烧处理比例达到25%（和欧盟相近），可能将有400亿元投资需求，考虑到锅炉成本占到20%~30%，估算锅炉设备需求为48亿~72亿元。
按照国务院2012年4月29日印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，对垃圾焚烧项目建设提出的量化要求，到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%，其中东部地区达48%.预计到2015年基本实现国内垃圾焚烧处理比例达到25%以上。