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　　从松花江水、淮河的污染，到太湖蓝藻事件，再到近年来一系列的环保事件，从一个侧面折射出中国经济在20多年高速增长过程中付出的沉重代价。今年3月，当105个政协委员齐声呼吁，联名签署“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”时，环保不仅成为今年政协的头号重点议案，也再度掀起了化工业的敏感神经。 联想到2005年吉林石化爆炸并发松花江污染的惨痛教训，为了惩前毖后，加强环保力度，今年国务院颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。该条例为事故报告和调查处理工作提供了明确的操作规程，规定发生特别重大事故的，对事故发生单位可处200万元以上、500万元以下的罚款。 同时，由环保总局拟定的《排污许可证管理条例(征求意见稿)》也开始广泛征求意见。这个条例的即将出台，意味着全国将改变没有国家层面排污许可管理制度的现状。违法排污最高处罚上限有望提高到100万元，此前，相关法律规定的处罚上限一般不超过20万元。 由于化工行业的自身特点，不可避免成为环保风暴的旋涡中心。今年，环保总局化还提高了化工等行业环境准入“门槛”，对环境污染严重的区域、环境违法突出的地区、不能完成污染物排放总量控制等国家环保任务的地区，一律实行“区域限批”。