为进一步加强核与辐射安全保障，8月28日，环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰带队到北京地区相关单位进行了核与辐射安全大检查。这标志着为期3个月的全国核与辐射安全大检查及综合督查工作正式启动。
“三不三直(不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接检查、直接曝光)”，突然到访，不期而至，这是国家核安全局进行非例行核安全检查的老传统。
在天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故后迅速开展的本次全国核与辐射安全大检查，坚持老传统的同时，又呈现了新的特色，组织实施更加高效，规格层次更高，筹划部署也更全面。
据了解，国家核安全局对此次大检查行动高度重视，环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰亲自部署审定检查计划，核安全总工程师刘华亲率检查组赴核电厂开展检查。
检查力度前所未有
这是日本福岛事故后又一次深入全面的全国性核与辐射安全大检查，旨在发现并消除各类核与辐射安全隐患，确保核与辐射安全。
“这次检查跟福岛后的那次大检查是有区别的。”国家核安全局副局长、核设施安全监管司司长郭承站担任了核设备第一检查组(江浙片区)组长。他告诉记者，“福岛事故后的检查主要是针对核电厂重要核设施的检查，这次大检查则力求全面系统地对所有可能影响核与辐射安全的环节进行系统排查和梳理，目的是全面梳理分析多年来核与辐射安全领域存在的薄弱环节。
“你们在申报延续核设备许可证过程中有什么困难?”
“结合你们的情况，对核设备监督检查机制有什么建议?”
江浙片区核设备检查组向持证单位提出了以上问题。
据介绍，此次大检查对现有核设备许可、监督检查过程实施情况和存在问题进行了收集和调研，变单向检查为双向沟通，体现了新常态下核设备监督检查体制机制的创新探索。
与此相应的是本次核与辐射安全大检查力度的前所未有，涵盖了民用核设施、核技术利用、核安全设备、铀矿冶设施等四大领域;要对从业单位的规章制度、体系运转、作业习惯、核安全文化、监督检查机制、考核机制等各方面进行系统检查;重点要检查福岛核事故后核与辐射安全改进行动落实情况、核安全文化宣贯推进和“两个杜绝”落实情况、核安全“十二五”规划重点项目落实情况等。
据了解，结合核安全设备行业的情况特点，本次核安全设备大检查主要遵循“突出重点、聚焦难点”的原则，结合日常核安全设备监管情况，主要对核安全1级设备持证单位进行检查，重点核查企业质量保证体系的运转情况、重大质量问题的处理情况、核安全文化宣贯和培育的情况等。
“我们更希望通过这次检查挖掘出一些问题产生的深层次原因，比如弄虚作假和违规操作的动机是什么?找出根本原因，才能真正从源头上杜绝问题的产生。”郭承站表示。
此外，为保证检查不偏不倚、客观公正，各核设备检查组从我做起，注重保持廉政检查形象，检查前公开宣读廉政声明，检查过程中严格遵守住宿和用餐标准，主动接受企业监督，检查结束收取企业的廉政回执，为核安全检查带来一股廉政新风。
5个片区分头行动
这次核设备大检查在规模、力度及范围上的确是前所未有。
“国家核安全局全体出动了。”上海片区检查组组长、环境保护部核与辐射安全中心副主任柴建设告诉记者，“相比以往的核安全检查，这次的检查组规格更高，核设备领域所有的检查组都要求副局级以上领导亲自带队下到一线，每个检查组人员在人力上都要比以往至少多两到三名，同时人员配备也更多元。比如，这次上海片区的小组成员就来自华北核与辐射安全监督站、核与辐射安全中心、苏州核安全中心等3个单位。不同单位的人员各有所长，侧重点也不同，更有利于完整细致地从不同角度进行检查。”
“如果不能确保在建的和现有的核电厂装备制造的安全质量，就不能保证在建和运行核电厂的安全。”在9月8日召开的核设备专项检查江浙片区启动会上，郭承站表示，“此次核安全设备专项检查目的就在于全面系统梳理核安全设备领域存在的薄弱环节，强化核安全设备行业的质量安全意识，全面提高管理水平，确保设备质量和可靠性。要重点针对历史遗留问题以及可能影响质量的不良作业习惯等隐患做个系统的排查、分析和研究”。
据介绍，此次针对核安全设备持证单位的检查共分为5个片区，包括江浙地区，四川、山西、陕西和广东地区，东北地区，上海地区和其他区域;5个检查小组分工负责，分头实施。各检查组要在8月下旬到10月中旬完成检查范围内50余家持证单位的现场检查。
国内核安全设备持证单位将近200家，此次国家核安全局为何选择其中的50多家单位进行检查?
对此，一位检查组负责人告诉记者，“此次重点检查的单位都很有代表性。包括核岛主设备制造单位，近两年曾出现弄虚作假、违规操作等违反核安全法规行为或正在进行限期整改的持证单位，以及日常监督中发现的整体核安全文化水平低下、质量保证体系运转有效性较差的持证单位。”
如何落实最终整改?
“检查本身不是目的，关键是要通过检查督促被监管单位重视存在的问题，系统深入整改，”一名检查员告诉记者，“这次检查与以往的检查不但在范围、深度与规模上有所区别，更重要的是对检查后的工作做出了更加细致全面的安排。检查后，企业是否针对提出的检查问题进行了整改、最终整改如何落实、在后续的监管工作如何跟踪和验证都是要考虑的问题”。
而在检查现场，对发现问题的整改要求也各有不同。
“有些设备或部件的问题经分析判定完全无法满足技术要求的，毫无疑问要责令企业作废;有些可以通过技术完善达到标准的，会要求企业按照既有的程序规定进行不符合项处理。”这名检查人员告诉记者，在保证核设备制造安全的过程中，针对违规操作的检查是重中之重。“事实上，所有核装备制造的环节都有相应的法规、标准和操作规程，不按照相关要求操作就容易出现问题。而这属于主观犯错，是最不能容忍的。”
检查后，如何验证企业是否落实了整改项?一位检查人员表示，如果是立即整改的项目，监督起来相对容易;有一些需要后续验证的，则会在每年的例行、非例行检查中再次确认。同时，企业还会按照要求向国家核安全局提交整改报告。
那么，如何确保企业在以后都能持续地落实整改并不断提高核安全意识?在这一点上，核安全文化宣贯的作用至关重要。“我们多次反复的检查是为了尽可能地覆盖，但最终还是需要企业自身提高意识。可以说，每一次的检查是提醒，更是震慑。如何增强企业的核安全意识与水平是国家核安全局与企业的共同课题。”柴建设表示
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