标准法规移鲂式屈力器法规标准工作的设想周伟明1汪荣顺2石玉美2 1.移动式压力容器分技术委员会2.上海交通大学移动式压力容器的法规及标准体系提出些设想和建议。
1概述移动式压力容器具有装载量大运输手段灵活与运输成本低廉等特点，并可进行公路铁路水路油和化学航天航空电子与机械食品与烟草座疗等工业领域移动式压力容器分为汽车罐车铁路罐车和罐堆积绝热型真空粉末绝热型及，真空多层绝热型等。移动式压力容器储运的介质绝大部分是易燃易爆以及有害等液化气体低温液体及永久气体等。
特别是近几年来，我国加快城市燃气化的步伐和加大环境保护的力度，对移动式压力容器的需求量迅速增加，在国民经济迅速发展过程中移动式压力容器起着非常重要的作用。
如其引发安全事故，会给国家财产和人出生命带来极大危害。故通过加强立法和制定标准工作来规范移动式压力容器设计制造检测及使用管理显得尤为重要。
2国外移动式压力容器法规标准现状2.1法规目前，国际上在锅炉压力容器和压力管道方面提出承压设备31取1咖爪6扣这新的概念。它把所有以压力为主要设计参数或由于存在压力而具有潜在危险的设备的安全管理工作统整合起来，纳人了个相对完整的体系。并以这概念为基础，重新构建了锅炉压力容器压力管道压力附件安全附件和以这些设备组合起来的具有特定功能的组合装置例如移动式压力容器的安全管理框架，提出了统的基本安全要求，也就是所谓的法规。而不再过于强调各类设备的不同技术特性，更侧重于安全管理方面的要求技术部分要求则是在基本安全要求的基础上。通过标准予以体现，如欧共体关于承压设备与特种设备的指令9936，等。而美国移动式压力容器法规标准体系与欧盟正好相反，如美国运输部，丁法规等。
2.1.1美旧丁法规，丁法规管理美国国内州际之间盛装气体的汽车和铁路运输，并对运输容器及各种不同的运输方式公路水路铁路等作出详细的规定丁法规是联邦法规下尺的部分。，丁法规的体系十分繁杂，既有行政法律管理方面的内容。又有非常详细的技术要求和技术标准，列人联邦法规的技术要求和技术标准具有法律效力，不执行和违反要求将面临被罚款和诉上法庭，进人美国的移动式压力容器必须经美同运输部的批准许可。
2.1.2欧盟的指令9936飞0欧盟技术法规主要是采用颁布指令的形式。指令仅提出基本要求，内容简单，而如何达到这些基本要求在相关的协调标准中述的非常详尽。经过十几年的发展，欧盟已逐渐形成上层为欧盟指令，下层为包含具体技术内容制造商可自愿选择的技术标准组成的两层结构的欧盟指令和技术标准体系=为使各成员国的技术法规趋于致，欧盟理事会经与欧洲议会协商后发布种协调各成员国国内法律的法律文件欧盟指令，其中指令9936是关于移动式压力容器的技术法规。该指令的实施对减少各国在技术要求上的差异和减少重复检验费用管理费用以及欧共体范围内的所有的移动式压力容器都能持证，促进移动式压力容器在欧共休内范围内流通。
9936只指令的适用范围是汽车罐车等移动收稿口期2003222性管理，即设计制造检验包括在用检验修理改造等环节，在欧共体内，关移动式出力容器技术方面的要求由欧洲标准化委员会负责制定，并支持9936，王0指令。因此9936，下，指令只规定了移动2.1.3国际海事组织的国际海运危险货物规则为对海上运输危险货物的管理和防止危害海洋环境，许多国家采取各种措施来进行管理的，由子不同国家对海运货物的要求不同，造成货物的运输程序十分复杂。为了提高运输危险货物的安全性，同时又促进危险货物的自由运输，国际海事组织海上安全委员会组建了个专家工作组负责起草国际海运危险货物规则，并经海上安全委员会批准，于1965年由围际海事组织大会推荐给各国政府。
国际海运危险货物规则中主要是对罐式集装箱汽车罐车的结构材料罐体壁厚使用等提出了要求。该规范对每种介质的最大允许工作压力介质毒性装载率罐体开口和安全附件设置安全泄放量都有详细的规定并且该规范根据介质的性质非冷冻液化气体或冷冻液化气体，对结构材料罐体壁厚等提出要求。1 2.2标准2.2.1美国美国的标准体系不仅十分庞大，而且相当复杂，既有国家标准，又有各个行业协会和学会的标准规范，其标准数量非常多。总数将近10万个=美国涉及移动式压力容器标准的机构相当繁多，有国防部机械工程师协会3压缩气体学会美国消防协会人等，要弄清美国有关移动式压力容器的标准是需要相当长的时间的。
2.2.2欧洲标准化委员会CEN为支持欧盟的技术法规，欧洲标准化委员会制定了约130叫项满足技术法规基本要求的技术标准，在移动式压力容器方面的技术标准主要有丑1251容积小于1的移动式低温真空绝热梓器353，大期容枳大于3的移动式低温真空绝热容器PREN14398大型容积大于lm3移动制定相关标准。如12213绝热性能估计方法ENl3648低温压力容器超g防护标准EN12434低温软管1252低温下材料韧性，1797气体与材料兼容性，尺12456真空绝热低温容器外绝热体压力保护设备等标准。
3我国移动式压力容器法规标准现状3.1法规移动式压力容器涉及到交通公路铁路水路管理公安消防特种设备危险品运输等专业领域，我国现有移动式压力容器的法规或技术法规，主要有国务院颁布的特种设备安全监察条例2002国务院颁布的危险品管理条例2001原国家质量技术监督局颁布的压力容器安全技术监察规程1999版国家船舶检验局颁布的船舶与海上设施法定检验规则集装筘法定检验技术规则1998版劳动部颁布的液化气体汽车罐车安全监察规，1994版和原化学工业部颁布的液化气体铁路罐车安全管理规程1987版。
我国现有市场经济管理模式是从计划经济管理转变而来。部分法规还保留计划经济时代的些管理模式和方式，没有随着主管部门职能重新划分和要求的变化而变化，如铁路罐车设计制造行业还在执行原化学工业部颁布的液化气体铁路罐车安全管理规程3现有法规修订又跟不上市场经济的发展和科技的进步。如现有我国法规中没有真正意义上包含对罐式集装箱提出安全的要求，对低温容器安全要求规定也甚少。从大多数法规形式上来看既提出管理要求和安全性能要求，又提出产品技术指标要求。但从内容上看既没有完整系统地从产品安全工业安全人体健康消费者权益保护等内容上来制定相关的安全要求。某些法规中技术要求与后制定的技术标准要求又相互矛盾。
现有锅炉压力容器和压力管道安全监察规程急待恢据国务院颁布的特种设备安全监察条例和危险品管理条例要求进行修订。在管理模式和方品安全的基本要求，而在技术标准中对产品提出详细的技术要求的模式。如欧盟的新方法指令9936 0就规定移动式压力容器的安全基本要求，对移动式压力容器的具体技术要求放在与之配套的标准中提出。
3.2标准目前，我有关移动式压力容器设计制造检验使用等方面的标准主要有以下些标准。
3.2.1汽车罐车JBT68972000低温液体槽车HG5147M982液化石油气槽车技术条件HG 25991994液氨汽车罐车技术条件标准法规干货罐式集装箱技术条件和试验方法47802002液化天然气罐式集装箱3.2.3铁道罐车4781989液化气体铁道罐车技术条件从以上标准来看，我国移动式压力容器方面的标准数量与国外先进国家相对较少，不能完全覆盖移动式压力容器汽车罐车罐式集装箱和铁路罐车行业，而且标龄长，最长的已。超。过15年了，远远不能满足移动式压力容器产品发展需要。标准体系移动式压力容器的的设计试验附件和安全附件以及使用等方面标准。过去由于没有统标准化组织，各项标准术语和定义不够统。甚至相互矛盾。
由于制造行业1艺技术落后，加上主要起草单位过于强调自身利益，往往存在技术要求指标内容不够确切，更谈木上先进性。
从标准内容来看，现有的标准绝大多数是产品制造标准，就是涉及到技术内容也过于原则，没有做到技术指标尽可能定量化；没有针对移动式压力容器特点，充分考虑各种载荷以及其确定计算方法；没有就移动式压力容器管路设计制造提出特别要求和规定；没有较全面地从安全角度对安全附件提出技术指标要求；特别是对罐体安全泄放量计算方法没有做到统。近年来，随着我国低温技术深人研究和发展，我国的低温移动式压力容器的运用越来越广泛。由于低温移动式压力容器装运的介质大部分是易燃易爆，其低温绝热性能是涉及移动式压力容器能否安全使用的个关键指标。而现有的低温容器标准对低温性能技术指标定义和规定均有定差异，大多数移动式压力容器标准的低温绝热性能测试要求不够严密和科学。从标准水平来看，我国移动式压力容器标准水平相对低于国际上相应标准的水平，其差距是比较大的。安全附件的标准水平的差距更加大。
4对我国移动式压力容器的法规和标准发展的些建议和设想在充分研究世界上经济发达国家如美国德国法国及日本等在移动式压力容器法规和相应标准体系基础上，通过制修订相应法规或技术法规标准等设立技术壁垒进步发展和保护我国的经济并建立和健全我国移动式压力容器的法规和标准体系。
移动式压力容器标准化技术委员会将充分发挥其行业技术权威，依据国际惯例建立以管理要求和安全性能为内容的移动式压力容器法规体系，建立以技术要求为内容的移动式压力容器标准体系。协同国家安企监察部门在修订相应法规或技术法规时，将依据闰务院最新颁布的危险品管理条例特种设备安全监察条例等法规，建立移动式汛力容器的安全监察体制，进步强化安全监察工作，以防止和减少，故，保障人民群众生命和财产安全。
在移动式压力容器法规或技术法规制修订时。只针对移动式压力容器的设计制造检验及使用等管理和安全性能方面的提出基本要求，将对汽车罐车与罐式集装箱行业制定部技术法规，对铁路罐车行业制定另部技术法规。
在移动式压力容器的技术标准体系建设方面，根据法规和技术法规的基本要求，在深入研究国际先进国家标准的基础上。结合我国移动式压力容器标准。通过基础标准的制定对移动式压力容器材料设计制造和检验及安全附件和使用等方面提出基本技术要求。汽车罐车将形成以常温和堆积绝热结构型式的液化气体运输车基础标准以真空绝热结构型式的低温液体运输车基础标准和以充装永久气体为内容的长管拖车基础标准；罐式集装箱将形成以常温和堆积绝热结构研式的液化气体罐式集装箱基础标准和以真空绝热结构型式的低温液体罐式集装箱基础标准。以充装永久气体为内容的长管式集装箱基础标准；铁路罐车将形成以常温和堆积绝热结构型式的液化气体铁路罐车基础标准，以真空绝热结构型式的低温液体铁路罐车基础标准。根据市场发展需求。进步制定以不同介质为内容的移动式压力容器产品标准，重新构建我国移动式压力容器的安全管理框架。通过技术法规提出统的基本安全要求，也就是所谓的法规，而不再过于强调各类设备的不同技术特性，更侧重于安全管理方面的要求。技术部分要求则是在基本安全要求的基础上，通过标准予以体现，最终形成具有我国社会主义特色，又与国际接轨的崭新移动